Техногенная безопасность - состояние защищенности населения,территории, объектов от негативных последствий чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

                       ЗАКОН УКРАИНЫ

О правовых основах гражданской защиты (ст.1)

       г.Киев, 24 июня 2004 года N 1859-IV

      Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера, полномочия органов исполнительной власти и других органов управления, порядок
создания и применения сил, их комплектования, прохождения службы, а также гарантии социальной и правовой защиты личного состава органов и подразделений гражданской защиты.

        ________________________________________________________________________________

   N 288, 15.05.2006, Приказ, Перечень, Правила, Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы

   Об утверждении Правил устройства, эксплуатации и техническому обслуживанию систем раннего обнаружения чрезвычайных ситуаций и оповещения лиц в случае их возникновения (действующий)

        _______________________________________________________________________________

МИНИСТЕРСТВО УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

И ПО ДЕЛАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ

   ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ  ПРИКАЗ  N 288 от 15.05.2006

Зарегистрировано в Министерстве

юстиции Украины

5 июля 2006 г.

за N 785/12659

Об утверждении Правил устройства, эксплуатации

и техническому обслуживанию систем раннего

обнаружения чрезвычайных ситуаций и оповещения

лиц в случае их возникновения

      С целью реализации статьи 8 Закона Украины от 3 февраля 1993 года N 2974  "О Гражданской обороне Украины", статей 7 и 9 Закона Украины от 8 июня 2000 года N 1809  "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера" и статьи 5 Закона Украины от
24 июня 2004 года N 1859  "О правовых основах гражданской защиты"

               ПРИКАЗЫВАЮ:

    1. Утвердить Правила устройства, эксплуатации и технического
обслуживания систем раннего обнаружения чрезвычайных ситуаций и
оповещения людей в случае их возникновения, который прилагается.

    2. Начальникам Государственной инспекции гражданской защиты и
техногенной безопасности, главных управлений (управлений) в АР
Крым, областях, городах Киеве и Севастополе организовать изучение
личным составом этих Правил и обеспечить использование их в
дальнейшей работе.

    3. Контроль за исполнением этого приказа возложить на
заместителя Министра Романченко В.О.

                                                      Министр В.И. Балога

                                                      УТВЕРЖДЕНО

                                                      Приказ МЧС Украины

                                                     15.05.2006 N 288

  Зарегистрировано в Министерстве юстиции

                    Украины   5 июля 2006 г.

        ________________________________________________________________________________

                        ТЕХНОГЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ТЕХНОСФЕРЫ И ПРОБЛЕМЫ

                                               УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

                                           А.В. Чубенко, М.И. Далевский

                                                               ДНТУ

     Время от  времени СМИ сообщают о различных авариях на предприятиях, об индустриальных и транспортных катастрофах; целые регионы объявляются зонами экологического бедствия. В большинстве случаев это связано с техносферой и происходит в техносфере. По определению техносфера - это часть среды обитания, преобразованная с помощью прямого и косвенного воздействия технических средств в целях наилучшего соответствия социально-экономическим потребностям человечества. Техногенная деятельность человека рассматривается как гигантская система преобразования, объектом преобразования которой является планета Земля .  Если под средой обитания человека понимать окружающую его природную среду и системы, созданные самим человеком, то в географической оболочке Земли необходимо учитывать техносферу. Реализация концепции «Программа действий», принятой в Рио-де-Жанейро , сводится к ликвидации трех вероятных вариантов опасностей: космической, глобального военного конфликта, глобальной экологической катастрофы . Остановимся на рассмотрении последней. Ее причиной, прежде всего, будет техногенная деятельность человечества, при которой «потенциальная мощь создаваемых средств воздействия на среду обитания становится соизмеримой с могучими силами природы планеты» . Если стандарты устойчивого развития государства задать в виде показателей качества жизни населения и качества природной среды, то задачи оптимизации природопользования и охраны окружающей среды невозможно разрешить без учета техногенной безопасности (ТБ) техносферы. Неадекватность положения, сложившегося в обеспечении ТБ уровню современных технологий давно тревожила специалистов. Но, в основном, акцент ставился на охрану труда и технику безопасности, что серьезно сдерживало формирование современных научных представлений о ТБ.

   Предлагается два подхода в рассмотрении категории «техногенная безопасность»:

а) в системе «человек - производство - среда обитания»;

б) в системе «общество - техносфера - природная  среда».

  ТБ в промышленности - сфера человеческой деятельности, целостная система со своей логикой. Под ТБ следует понимать совокупность свойств технических средств (оборудования, технологий, процессов) противостоять cовместному воздействию всех факторов, приводящих к ухудшению состояния здоровья, травмированию или гибели персонала, а также вредному воздействию на природную среду. В данном случае предполагается рассматривать систему ТБ, состоящую из объектов, субъектов, процессов, функционирующих в допустимых потоках вещества, энергии и информации в каком-то пространственно-временном измерении. При таком подходе к системе ТБ предполагается применение теории безопасности и ее основных направлений: теории терминального управления, теории аналитического конструирования регуляторов, теории надежности и т.д. В связи с проблемами ТБ стоит обратить внимание на имеющееся до сих пор ошибочное представление о тождественности теории надежности итеории безопасности. Основное понятие теории надежности - отказ, а основное понятие теории безопасности - аварийная ситуация. Как было отмечено выше, генезис абсолютного большинства проблем экологических заключается именно в технической деятельности человечества.  Существуют два пути обеспечения ТБ: во-первых, это предотвращение нарушений нормальных режимов работы, защита от вредного воздействия эксплуатационных нагрузок предотвращение отказов и сбоев в работе операторов: во-вторых, предотвращение опасного развития уже возникших нарушений нормальных режимов функционирования, исключение случаев перерастания таких нарушений в аварийные и катастрофические ситуации для человека и природной среды.

Научная деятельность в сфере ТБ должна осуществляться в связи с необходимыми элементами социально-экономических наук.

              При глобальном подходе сфера техногенных опасностей разделяется

                           на три показателя техногенных рисков или три типа :

1) угроза жизни и здоровью вследствие аварий, вплоть до глобальной катастрофы;

2) угроза жизни и здоровью вследствие деформациисоставляющих компонентов  биосферы;

3) угроза жизни и здоровьюлюдей из-за недостатка природных ресурсов, вплоть до глобального их исчерпания.

   Как известно , проблема устойчивого развития возникла в результате анализа мировой экономики природопользования. Проведенные исследования  показывают, что для решения этой задачи экологический подход, как и концепция экосистемы или биосферы являются непригодными. Тогда необходимо считать:

     1.Конкретной глобальной системой, в границах которой следует реализовывать идеи устойчивого развития есть социосфера – сфера производственной деятельности человечества .

     2.Решение проблемы ТБ является (точнее, должно быть в своем завершенном виде) технологической составляющей проблемы  устойчивого развития .

     3.Реализация концепции биотической регуляции природной среды невозможна без разрешения проблем ТБ как в глобальном, так и региональном масштабах. И концептуально важно понять, что в силу объективных причин (рост населения в мире, стремление всех «хорошо» жить) уровень ТБ будет определять уровень безопасности экологической.

   Исходя из вышесказанного, техногенная безопасность в «широком» (глобальном) смысле - это состояние техносферы как практически замкнутой технологической системы утилизации и реутилизации вовлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов. В завершенном виде это максимально изолированные от природного обмена и внешних источников энергии производственно-хозяйственные циклы. Возможно находящиеся даже за пределами планеты Земля. Предлагаемые учеными модели развития глобальной системы преобразования интегральных ресурсов природопользования (Федоренко Н.П. и Реймерс Н.Ф.), а также  базируются на понимании двух принципов: «все связано со всем» и «ничто не дается даром». Центральное место в моделях ресурсов занимают вещественно-энергетические ресурсы живой и неживой материи. Источником материальных, а также значительной части  энергетических ресурсов является литосфера. Она одновременно и объект воздействия (операнд системы преобразования) для таких ведущих отраслей как химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая, горно-металлургическая и топливно - энергетическая отрасли мирового хозяйства. Эти же отрасли являются и основными «вредителями» окружающей среды в промышленно развитых регионах Украины. Особенно велико количество накопленных отходов на территории  Донбасса. Так, в Донбассе располагается более 38% нарушенных земель Украины. Это отвалы и карьеры, шламо-, шлаконакопители и отстойники, полигоны твердых бытовых отходов, которые с  учетом прилегающих территорий загрязняют атмосферу на площади более 600 000 га, продуктами горения на расстоянии до 3-х км, а пылью до 1км.

      Направления научной деятельности по снижению техногенной опасности, как фактора устойчивого развития, можно сформулировать следующим образом:

       1.Обеспечение допустимого уровня техногенного риска в системе «человек-машина-среда» на местном уровне,особенно в старо-промышленных регионах, таких как Донбасс.

       2. Обеспечение минимального уровня воздействия техногенной деятельности на среду обитания и населения в региональном масштабе. Главное здесь: минимизация получения отходов; утилизация и реутилизация отходов, выбросов, сбросов, т.е. обеспечение замкнутого по материалам и энергии производства; утилизация отходов, которые уже накоплены; изоляция и безопасное хранение токсичных и радиоактивных отходов.

       3.Государственное регулирование и управление техногенной безопасностью, техногенное программирование. Техногенная безопасность должна быть органически встроена в социально- экономическую систему государства.

      4.Научному сообществу следует предпринять энергичные меры, чтобы ликвидировать «белые пятна» в образовании лиц, принимающих решения на всех уровнях управления техносферой и техногенной безопасностью в частности.